Комісія з журналістської етики (КЖЕ) – орган саморегуляції роботи журналістів та редакцій в Україні, який обговорює та пропонує вирішення конфліктних ситуацій у медіа шляхом розгляду скарг від споживачів інформації. У своїй діяльності Комісія базується на єдиному стандарті роботи – Кодексі етики українського журналіста.
Завдання КЖЕ – сприяння дотриманню професійних етичних стандартів в українських медіа та формуванню запиту суспільства на якісну журналістику.
Згідно п.6.1. Положення ВГО “Комісія з журналістської етики” Комісія розглядає звернення, подані на публікації у ЗМІ, та виносить рішення у розумно стислі строки, необхідні для вивчення обставин конфлікту та запрошення зацікавлених осіб, однак у будь-якому випадку не пізніше ніж протягом чотирьох місяців з дня отримання звернення. Розгляд звернень та ухвалення рішень Комісії відбувається на Засіданнях Комісії. Комісія самостійно приймає рішення щодо своєї компетенції та вправі відмовити у розгляді звернення, якщо вважає, що його розгляд виходить за межі компетенції Комісії. Комісія вправі відмовити у розгляді звернення, якщо у компетентному суді порушено провадження про розгляд відповідного спору.
Комісія відмовляє в розгляді скарги Ганни Гуд на Олега Коломійця з видання “Таврія Ньюс”, оскільки прохання заявниці “дати оцінку, висновки та рекомендації його діям” не відповідають мандату КЖЕ, яка займається розглядом скарг на конкретні матеріали, які були опубліковані в українських ЗМІ.
Відмова у розгляді скарги не є перешкодою для повторного звернення після виправлення неточностей.
Крім того, КЖЕ нагадує, що скарга до Комісії подається у формі письмової заяви з проханням про розгляд конфліктної ситуації. Згідно з Положенням про Комісію звернення до Комісії має містити таку інформацію:
- ПІБ заявника або повну назву юридичної особи, що подає звернення;
- назву ЗМІ, стосовно якого подається звернення (ТБ / радіо / видання / Інтернет-сайт та назва органу);
- дату оприлюднення матеріалу, що є предметом звернення (дата публікації для друкованих та Інтернет ЗМІ, дата та час виходу в ефір програми для ТБ та радіо);
- назву статті або програми, в яких міститься інформація, що є предметом звернення;
- викладення суті звернення, опис порушення, що є предметом звернення;
- особисту думку (позицію) запитувача щодо того, чи вплинув матеріал, що є предметом звернення, особисто на запитувача; якщо так, то яким чином (у випадках наклепу на особу (фізичну або юридичну), викривлення змісту інтерв’ю, неадекватне з точки зору запитувача поводження з ним під час його участі у програмі тощо); якщо ні, то з яких причин та з якою метою подається звернення;
- примірник видання (повний) або посилання/лінк чи роздрукована версія Інтернет-публікації із вказаною HTTP-адресою або цифровий носій із записом повної програми, в якій був розміщений оскаржуваний матеріал;
- особистий підпис запитувача або його уповноваженого представника (якщо звернення подається представником, зазначаються підстави представництва та документи, що підтверджують повноваження представника).
Звернення у формі письмової заяви направляється поштою на адресу ВГО «КЖЕ» (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 27-а), або подається через пошту cje.info@gmail.com чи форму подачі на сайті cje.org.ua та реєструється Головою Комісії, Заступником голови Комісії або Секретаріатом Комісії.
Звернення має бути подане до Комісії не пізніше одного року з моменту публікації у ЗМІ матеріалу, що є предметом звернення.
Скарга розглянута КЖЕ у межах підтримки проєкту Координатор проєктів ОБСЄ в Україні
Тест скарги
Шановні члени Комісії з журналістської етики!
Звертаюсь до Вас зі скаргою на Коломійця Олега Борисовича кореспондента ТОВ «Таврія Ньюс» (ЄДРПОУ 36420411) (посвідчення журналіста 025ODE) та з проханням дати оцінку, висновки та рекомендації його діям, які порушують Закон України «Про інформаційні агентства», Закон України «Про телебачення та пресу», Закон «України про інформацію».
17.08.2021 року до КНП «КЦПМСД» КМР звернулась зі скаргою громадянка Калініна Наталія Йосипівна. В своїй скарзі Калініна Н.Й. обвинувачувала завідувача, лікаря загальної практики – сімейного лікаря Кілійської амбулаторії загальної практики сімейної медицини Семенову Валентину Панфілівну у розповсюдженні лікарської таємниці, у позбавленні дітей права на освіту та у здійснені кримінального правопорушення вищевказаного лікаря (копія скарги додається для більш детального вивчення суті скарги Калініної Н.Й.).
Того ж дня, громадянка Калініна Н.Й. зі своїм чоловіком Калініним Денисом Петровичем, двома неповнолітніми дітьми та невідомим на той момент чоловіком, який називав себе журналістом, але будь-яких підтверджуючих документів не надавав (як стало відомо пізніше даного чоловіка зовуть Коломієць Олег Борисович), прийшли на прийом до головного лікаря КНП «КЦПМСД» КМР Степаненко Лариси Іванівни з вимогою отримання усного пояснення по суті скарги та вимагали підтвердження щодо здійснення порушення Семеновою В.П.
Під час даного прийому Коломієць О.Б. здійснював відео зйомку на мобільний телефон, зафіксований на штативі, без дозволу на те. З метою досягнення вищевказаної мети прийому, Калініни та Коломієць О.Б. здійснювали тиск на головного лікаря, наполегливо вимагали пояснень, відносились з повною неповагою. Головний лікар намагалась ознайомитись зі змістом скарги, розібратися в ситуації, але Калініни та Коломієць О.Б. постійно її перебивали, починали розмовляти підвищеним тоном та наполягали на поясненні та підтвердженні того, що Семеновою В.П. було здійснено порушення за статтями 145 та 356 Кримінального кодексу України та Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.08.2010 року № 682 «Про удосконалення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів». Візит Калініних та Коломійця О.Б. було завершено після того, як Степаненко Л.І. їм повідомила, що скарга буде розглядатися в строк згідно вимог чинного законодавства, тобто протягом 15 календарних днів згідно Закону України «Про звернення громадян».
В той же день – 17.08.2021 року у вечірній час, на своїй сторінці у соціальній мережі Facebook Коломієць О.Б. (посилання на сторінку – https://www.facebook.com/profile.php?id=100010764990546) опублікував посилання на ютуб – канал «KILIYA СВОБОДА» з відео під назвою «Самоуправство врачей «или» оборотни в белых халатах» (посилання на відео – https://m.youtube.com/watch?v=bL2ZxOVs9SE&feature=youtu.be) та розповсюдив дане відео по групам вищевказаної соціальної мережі.
Переглядаючи дане відео, стає зрозумілим, що Коломієць О.Б. здійснював його монтування з метою приниження, зганьблення професійних якостей керівництва та медичних працівників КНП «КЦПМСД» КМР.
В даному відео, Калініни та Коломієць О.Б. публічно обвинувачують медичних працівників КНП «КЦПМСД» КМР у здійсненні порушення за статтями 145 та 356 Кримінального кодексу України та Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.08.2010 року № 682 «Про удосконалення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів», у позбавленні їх дітей права на освіту та самоправстві.
31.08.2021 року до КНП «КЦПМСД» КМР Коломієць О.Б. приніс запит про надання доступу до публічної інформації від ТОВ «Таврія NEWS» (копія запиту додається). Даний запит був наданий у роздрукованому вигляді за невласноручним підписом директора вищевказаного ТОВ Стремоусова К.С. а також без мокрої печатки ТОВ (підпис та печатка скановані та вставлені до запиту в електронному вигляді). Виконавцем даного запиту зазначений Коломієць Олег та номер телефону 097 806 24 02. Запит було зареєстровано за вхідним № 741.
Підготування відповіді на запит було доручено юрисконсульту КНП «КЦПМСД» КМР Гуд Ганні Володимирівні. Під час вивчення запиту, юрисконсультом було встановлено, що на фірмовому бланку ТОВ вказана інформація для зв’язку, яка не належить ТОВ «Таврія NEWS», [персональні дані], а згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань на офіційному сайті Міністерства юстиції України, та згідно даних з офіційного сайту ТОВ «Таврія NEWS» http://tnua.info/ юридичною адресою даного ТОВ є [персональні дані].
В той же день, 31.08.2021 року, Калініни та Коломієць О.Б. завітали до КНП «КЦПСД» КМР з метою отримання відповіді на їх скаргу, а також для зустрічі з головним лікарем. Але на той момент, Степаненко Л.І. була відсутня.
Про відсутність головного лікаря Калінін Д.П. був повідомлений медичною сестрою загальної практики сімейної медицини Денисовою Аллою Іванівною з самого ранку. 31.08.2021 року на 10 годину в Кілійській міській раді проводилось засідання сесії і присутність головного лікаря була обов’язковою так як на сесії розглядались питання, що стосувались КНП «КЦПМСД» КМР. В зв’язку з чим Денисова А.І. попередила усіх пацієнтів, які були записані на прийом до Степаненко Л.І., як до лікаря загальної практики – сімейного лікаря, в період з 10 по 12 годину, та пропонувала кожному перенести запис на інший час, або звернутись до реєстратури, щоб записатися до іншого лікаря. В тому числі, дзвінок було зроблено і Калініну Д.П., який, згідно даних з МІС Хелсі, був записаний на прийом до Степаненко Л.І. на 11:20 год. Під час розмови Калінін Д.П. відмовився від перезапису на прийом.
31.08.2021 року Гуд Г.В. зустріла в коридорі на другому поверсі Калініна Д.П. та запросила до себе в кабінет, щоб віддати відповідь на звернення. До кабінету увійшли сім’я Калініних в повному складі та Коломієць О.Б.
Юрисконсульт їм пояснила, що для того щоб отримати відповідь, їм необхідно поставити відмутку на другому екземплярі про отримання відповіді. Калініна Н.Й. виявила бажання спочатку ознайомитись з відповіддю. Весь час знаходження в кабінеті Коломієць О.Б. вів відео зйомку, без будь якого дозволу. Калініни разом з Коломійцем О.Б. почали знову обвинувачувати працівників КНП «КЦПМСД» КМР у непрофесійності, у порушенні законодавства. Коломієць О.Б. розпочав зачитувати нормативно – правові акти Європейського суду, на що юрисконсультом було поставлено питання до Коломійця О.Б.: ким він приходиться Калініним, на якій підставі він веде відео зйомку та надає юридичні консультації, на що той відповів, що він журналіст, і що він проводить інформаційно-правові роз’яснення. Гуд Г.В. почала наполягати на наданні документів, що підтверджують повноваження Коломійця О.Б., на що той дістав посвідчення журналіста. Юрисконсульту вдалося його сфотографувати (фото посвідчення додається). Між юрисконсультом, Калініними та Коломійцем О.Б. почалися дебати щодо правомірності дій лікаря Семенової В.П., Гуд Г.В. намагалася донести до Калініних, що вони неправильно тлумачать норми Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.08.2010 року № 682, але Коломієць О.Б. увесь час втручався в розмову та продовжував вводити в оману Калініних. Юрисконсультом було рекомендовано Калініним звернутись до кваліфікованого юриста, та не прислуховуватись до порад Коломійця О.Б., на що Калініна Н.Й. прийняла рекомендацію юрисконсульта, чим підтвердила факт юридичного консультування їх Коломійцем О.Б.
Після того, як Калініни забрали відповідь на скаргу та вийшли з кабінету, через пару хвилин Гуд Г.В. вийшла з кабінету та побачила, що Коломієць О.Б. веде зйомку біля кабінету Степаненко Л.І., а Калініна Н.Й. говорить на камеру про те, що, нібито, їм необхідна термінова медична допомога, а лікар (Степаненко Л.І.), до якого вони записалися на прийом за день до цього, відсутній на робочому місці. Побачивши це, юрисконсульт зауважила їм, що вони здійснюють наклеп на лікаря, що їм зранку дзвонили, попереджали, що лікаря не буде, пропонували перезаписатися на інший день, або до іншого лікаря. Калініна Н.Й. почала сперечатися, казати, що їм необхідна медична допомога прямо зараз. Гуд Г.В. сказала, що вони можуть звернутись до реєстратури де їм запропонують лікаря, який зараз веде прийом. До реєстратури Калініни так і не звертались.
Дана ситуація підтверджує, що головною метою Калініних та Коломійця О.Б. є наклеп ,розповсюдження чуток, приниження та ганеблення медичних працівників КНП «КЦПМСД» КМР, зокрема головного лікаря Степаненко Л.І.
02.09.2021 року у вечірній час, на своїй сторінці у соціальній мережі Facebook Коломієць О.Б. опублікував посилання на ютуб – канал «KILIYA СВОБОДА» з відео під назвою «2 часть. Самоуправство врачей «или» оборотни в белых халатах» та розповсюдив дане відео по групам вищевказаної соціальної мережі. В даному відео Коломієць О.Б. продовжував розповсюджувати неправдиві чутки щодо здійснення порушення за статей 145 та 356 Кримінального кодексу України та Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.08.2010 року № 682 головним лікарем Степаненко Л.І., юрисконсультом Гуд Г.В., заступником головного лікаря Зиневич Р.А. та завідувачем, лікарем загальної практики – сімейним лікарем Семеновою В.П.
Метою даною відео було приниження гідності, наклеп щодо професійних якостей та розповсюдження неправдивих чуток щодо юрисконсульта, обвинувачення вже і юрисконсульта разом з медичними працівниками КНП «КЦПМСД» КМР у здійсненні кримінального правопорушення.
Після перегляду обох відео Коломійця О.Б. стає зрозумілим, що він здійснював їх монтування з метою створення негативної думки щодо якості роботи та професійних якостей Степаненко Л.І., Зиневич Р.А., Гуд Г.В. та Семенової В.П.
Для узагальнення усього вищенаведеного – дії Коломійця О.Б. напряму мають на меті:
- Запевнення громадян (в зв’язку з тим, що відео опубліковані у соціальних мережах та у кожної людини є можливість їх дивитись незалежно від регіону проживання України та інших країн) у:
- Неконституційності Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про освіту», Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.08.2010 року № 682 «Про удосконалення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 10.01.2006 № 1 «Про затвердження Форм первинної облікової документації з інфекційної, дерматовенерологічної, онкологічної захворюваності та інструкцій щодо їх заповнення» затверджено Форму первинної облікової документації № 063/о «Карта профілактичних щеплень», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.09.2011 року № 595 «Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.12.2009 року № 1086 «Про затвердження форми первинної облікової документації N 063-2/о «Інформована згода та оцінка стану здоров’я особи або дитини одним з батьків або іншим законним представником дитини на проведення щеплення або туберкулінодіагностики» та Інструкції щодо її заповнення» та інших нормативно-правових актів України в сфері охорони здоров’я, зокрема щодо вакцинації.
- У заклику щодо порушення положень частини першої статті 68 Конституції України «кожен зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України».
- Приниження честі, гідності, образа почуттів громадян, які неухильно дотримуються Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про освіту», Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.08.2010 року № 682 «Про удосконалення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 10.01.2006 № 1 «Про затвердження Форм первинної облікової документації з інфекційної, дерматовенерологічної, онкологічної захворюваності та інструкцій щодо їх заповнення» затверджено Форму первинної облікової документації № 063/о «Карта профілактичних щеплень», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 16.09.2011 року № 595 «Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.12.2009 року № 1086 «Про затвердження форми первинної облікової документації N 063-2/о «Інформована згода та оцінка стану здоров’я особи або дитини одним з батьків або іншим законним представником дитини на проведення щеплення або туберкулінодіагностики» та Інструкції щодо її заповнення» та які вакцинувалися самі і вакцинували дітей згідно Календаря профілактичних щеплень в Україні, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 16.09.2011 року № 595 «Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів». Такі дії можуть призвести до грубого порушення громадського порядку, оскільки в діях Коломійця О.Б. існує явна неповага до людей, які дотримуються чинного законодавства України, а відео Коломійця О.Б. супроводжуються особливою зухвалістю та цинізмом.
- Створити негативне відношення громадян України до закладів охорони здоров’я державної та комунальної форми власності, підриву репутації таких закладів, та масової відмови людей від вакцинації, що може призвести до погіршенні епідеміологічної ситуації по всій країні (приклад – спалах захворюваності на кір в Україні, коли з початку 2019 року на кір захворіли більше 52 тисяч українців, а від ускладнень кору померли 17 людей).
- Утруднення реалізації державної політики в галузі охорони здоров’я та щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення України, забезпечення проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, у місцях масового відпочинку населення та рекреаційних зонах, здійснювати контроль за виконанням цих заходів.
- Утруднення реалізації органами місцевого самоврядування щодо забезпечення проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, у місцях масового відпочинку населення та рекреаційних зонах, а також робіт по ліквідації епідемій та спалахів інфекційних хвороб.
- Розповсюдження неправдивих чуток з приводу переконань порушення конституційних прав громадян щодо порядку проведення вакцинації, якості вакцин, наслідків після вакцинації та умов доступу до освіти дітей, невакцинованих згідно Календаря профілактичних щеплень, що може привести до обмеження прав громадян України, оскільки після перегляду відео Коломійця О.Б. у людей складається думка о правильності його тверджень, що може призвести до погіршення епідеміологічної ситуації не тільки на території міста Кілія, а й за його межами.
Беручи до уваги те, що починаючи з 11.03.2020 року та по теперішній час здійснюються заходи з запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі – COVID-19), а також беручи до уваги те, що на теперішній по всій території України проводиться вакцинальна кампанія проти COVID-19, дії Коломійця О.Б. можуть призвести до відмови громадян не тільки від «рутинної» вакцинації, а також від вакцинації проти COVID-19.
Крім всього вищевикладеного, просимо Вас взяти до уваги, що Коломійцем О.Б. було порушено Закон України «Про інформаційні агентства», Закон України «Про телебачення та пресу», Закон «України про інформацію», а саме:
відповідно до статті 21 Закону України «Про інформаційні агентства» журналіст інформаційного агентства – це творчий працівник, який збирає, одержує, створює та готує інформацію для інформаційного агентства і діє від його імені на підставі трудових чи інших договірних відносин з ним або за його уповноваженням, а Коломієць О.Б. під час збору, одержання та підготовки інформації не діє від імені ТОВ «Таврія News», що також є порушенням статті 28 Закону України «Про інформаційні агентства» – кожен випуск продукції інформаційних агентств повинен містити такі вихідні дані: назву інформаційного агентства; відомості про засновника (співзасновників) та власника (співвласників); прізвище чергового редактора чи відповідального за випуск та їх реквізити; порядковий номер випуску і дату його виходу у світ; адресу агентства, Коломієць О.Б. здійснює журналістську діяльність не від імені ТОВ «Таврія News», а веде самостійну журналістську діяльність, що також не виклює змогу Коломійця О.Б. отримувати винагороду за супровід, консультування, збір, обробку та розповсюдження інформації, що міститься на ютуб – каналі «KILIYA СВОБОДА». Такі дії Коломійця О.Б. можуть свідчити про шахрайські дії, а саме заволодіння грошовими коштами шляхом ведення в обману щодо права здійснення журналістської діяльності та здійснення юридичного супроводу (консультування) без відповідної освіти та дозвільних документів. Підтвердженням цьому є те, що:
- Коломійцем О.Б. один раз було надано на ознайомлення юрисконсульту КНП «КЦПМСД» КМР Гуд Г.В. посвідчення журналіста 025ODE, з якого було зрозуміло, що Коломієць О.Б. є журналістом-кореспондентом інформаційного агентства «Таврія NEWSua.info», а відповідно до інформації, способу її отримання та висвітлення Коломієць О.Б. діє, як самостійний журналіст (фізична особа – підприємець), оскільки будь яких посилань на інформаційне агентство, від імені якого він повинен діяти, а також документу щодо доручення йому здійснення журналістського завдання (розслідування) Коломієць О.Б. не висвітлював.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань на офіційному сайті Міністерства юстиції України фізична особа – підприємець Коломієць Олег Борисович не зареєстрований. Такі дії Коломійця О.Б. порушують положення статті 32 Закону України «Про пресу та інші засоби масової інформації».
відповідно до статті 2 Закону України «Про інформацію» одними з основних принципів інформаційних відносин є достовірність і повнота і достовірність інформації, правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя, а Коломієць О.Б. перед публікацією своїх відео, здійснює їх монтування в бік приниження честі, гідності, образи почуттів громадян, які неухильно дотримуються Конституції України, Законів України та інших нормативно-правових актів України, а також медичних працівників закладів охорони здоров’я державної та комунальної власності, а також привести до внутрішнього конфлікту в Україні та тягнуть за собою сурове порушення статті 15 Закону України «Про інформацію» – реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб;
відповідно до статті 2 Закон України «Про інформаційні агентства» інформаційні агентства не мають права у своїх матеріалах розголошувати дані, що становлять державну таємницю, або іншу інформацію з обмеженим доступом, крім випадків, визначених законом, закликати до насильницької зміни або повалення існуючого конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, підриву її безпеки, вести пропаганду війни, насильства і жорстокості, розпалювати расову, національну, релігійну ворожнечу, розповсюджувати порнографію або іншу інформацію, яка підриває суспільну мораль або підбурює до правопорушень, принижує честь і гідність людини, а також інформацію, яка ущемляє законні права й інтереси громадян, давати оцінку щодо винуватості осіб у вчиненні кримінального правопорушення, вказувати на особу, яка ніби вчинила кримінальне правопорушення до рішення суду, публікувати матеріали, які розкривають тактику і методику досудового розслідування. Підтвердженням порушення вищевказаної статті Закону України «Про інформаційні агентства», Коломієць О.Б. відкрито та впевнено дає оцінку щодо винуватості Степаненко Л.І., Зиневич Р.А., Гуд Г.В. та Семенової В.П. у вчиненні кримінального правопорушення, вказує на особу, яка ніби вчинила кримінальне правопорушення до рішення суду, що також є порушенням статті 62 Конституції України: «особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину» та пункту 2 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод: «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку».
Коломійцю О.Б. та Калініним неодноразово в письмовій та усній формі пояснювалась наступна інформація:
Медичне обслуговування учнів закладів освіти здійснюється відповідно до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» (далі – Основи), Законів України «Про повну загальну середню освіту», «Про освіту», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», «Про охорону дитинства» та «Про ліцензування видів господарської діяльності» та інших нормативно правових актів.
Щорічне проведення медичних профілактичних оглядів учнів загальноосвітніх навчальних закладів медичними працівниками у присутності батьків або інших законних представників у лікувально-профілактичному закладі за місцем спостереження дитини протягом календарного року є обов’язковим (абз. 1 та 2 Наказу Міністерства охорони здоров’я України (далі – МОЗ) від 16.08.2010 року № 682 «Про удосконалення медичного обслуговування учнів загальноосвітніх навчальних закладів» (далі – Наказ), п. 5 Порядку здійснення медичного обслуговування учнів закладів загальної середньої освіти, затвердженого Постановою Кабінетів міністрів України від 20.01.2021 року № 31 (далі – Порядок)).
Профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюку, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов’язковими і включаються до календаря щеплень (ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» (далі – Закон).
Щодо порядку видачі та оформлення Довідки:
Прийом дітей до навчальних закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров’я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі даних медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень. Дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячих закладів не дозволяється. (ст. 15 Закону).
Згідно з п. 6 та 9 Порядку, абзацу 6 п. 2.1. та п. 2.7. Наказу, п. 14 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 086-1/о «Довідка учня загальноосвітнього навчального закладу про результати обов’язкового медичного профілактичного огляду» (далі – Інструкція) в Довідці визначається група для занять фізичною культурою, надаються рекомендації щодо додаткових обстежень, лікування (за наявності показань), профілактичних щеплень, режиму харчування та здійснення інших заходів (п. 6, 9 Порядку, абзац 6 п. 2.1. та п. 2.7. Наказу, п. 14 Інструкції).
Відповідно до ст. 15 Закону та Алгоритму взаємодії закладів освіти та охорони здоров’я щодо вирішення питань відвідування дитячих навчальних закладів (закладів освіти) дітьми, які не отримали профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень, затвердженого сумісним наказом Департаменту охорони здоров’я Одеської обласної адміністрації № 58, Департаменту освіти і науки Одеської обласної адміністрації № 17/ОД та Державної установи «Одеський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України № 17-Адм від 28.01.2019 року «Про заходи щодо попередження захворюваності на кір в дитячих (освітніх) навчальних закладах Одеської області» питання щодо відвідування навчального закладу дитиною, яка не отримала профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, вирішується ЛКК.
Щодо права на здобуття освіти дитини, яка не може відвідувати заклад освіти за відсутності щеплень:
Відповідно до Постанови Верховного суду України від 10.03.2021 року за справою № 331/5291/19 провадження № 61-17335св20, колегією суддів Першої судової палати Касаційного суду з аналізу наведених правових норм в Мотивувальній частині «Мотиви, з яких виходить Верховний суд, та застосовані норми права» вбачається, що рішення про проведення щеплення дітям у віці до п`ятнадцяти років приймають їх батьки або інші законні представники. Закон дає право батькам відмовитися від проведення обов`язкових щеплень дитині. Індивідуальне право (інтерес) відмовитися від щеплення матір`ю дитини при збереженні обсягу прав дитини на здобуття освіти, у тому числі у шкільних закладах освіти, протиставляється загальному праву (інтересу) суспільства, інших батьків та їх дітей, які провели у встановленому державою порядку щеплення, зокрема перед направленням дітей до навчального закладу для здобуття освіти. Внаслідок встановлення такого балансу досягається мета – загальне благо у формі права на безпеку та охорону здоров`я, що гарантовано ст. 3, 27 та 49 Конституції України. Європейський суд з прав людини висловлював думку, що обов`язкове щеплення, як примусовий медичний захід, є втручанням у гарантоване п. 1 ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на повагу до приватного життя особи, що включає в себе фізичну та психологічну недоторканість особи. Порушення фізичної недоторканості заявника можна вважати виправданим дотриманням цілей охорони здоров`я населення та необхідністю контролювати поширення інфекційного захворювання (параграф 33, 36 рішення у справі «Соломахін проти України» від 15 березня 2012 року, заява № 24429/03). Вимога про обов`язкову вакцинацію населення проти особливо небезпечних хвороб, з огляду на потребу охорони громадського здоров`я, а також здоров`я зацікавлених осіб, є виправданою. Тобто в даному питанні превалює принцип важливості суспільних інтересів над особистими, однак лише у тому випадку, коли таке втручання має об`єктивні підстави – тобто було виправданим. Держава, встановивши заборону відвідувати навчальний заклад дитиною, яка не має профілактичних щеплень, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я всіх учасників освітнього процесу, в тому числі і самої нещепленої дитини. При цьому право дитини на здобуття освіти не порушене, оскільки для дітей, які не можуть відвідувати заклад освіти за відсутності щеплень, встановлені альтернативні способи отримання освіти та продовження навчання в тому числі в навчальному закладі. Відповідно до ст. 53 Конституції України кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам. Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Зважаючи на це, не освіта, а саме життя, здоров`я і безпека людини, визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Отже, вирішуючи питання про співвідношення норм ст. ст. 3 та 53 Конституції України, не можна не визнати пріоритетність забезпечення безпеки життя, здоров`я і безпеки людини над правом на освіту. Інтереси однієї особи не можуть домінувати над інтересами держави в питанні забезпечення безпеки життя і здоров`я його громадян. Колегія судів зазначає, що норма ст. 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» покликана захистити здоров`я та життя дітей у зв`язку з ускладненою епідемічною ситуацією, а перебування дітей, які не отримали профілактичні щеплення, в організованих колективах створює ризик виникнення спалахів інфекційних хвороб, що є загрозою для життя та здоров`я не лише учнів, а й членів їхніх сімей та працівників закладів освіти, тобто дитина, яка не отримала щеплення, не лише стає потенційно небезпечною для оточення, а й сама піддається підвищеному ризику захворіти, відвідуючи місця масового скупчення людей. Індивідуальне право (інтерес) відмовитися від щеплення батьками дитини при збереженні обсягу права дитини на здобуття освіти протиставляється загальному праву (інтересу) інших батьків та їх дітей, які провели щеплення, перед направленням дитини для здобуття освіти до освітніх закладів з метою досягнення загального блага у формі права на охорону здоров`я. Отже, держава, встановивши правило про те, що без щеплень дитина не може бути допущеною до занять, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я не тільки всіх учнів і працівників школи або дитячого садка, а й захищає таким чином саму дитину, яка не отримала профілактичні щеплення.
Лікарем ЗП-СЛ Семеновою В.П. вказувалась інформацію про стан щеплення дітей в Довідках з дотриманням Інструкції, Порядку та інших чинних нормативно – правових актів України, наведених у цьому листі, оскільки дана Довідка видається для надання медичному працівнику загальноосвітнього навчального закладу.
Інформація щодо стану щеплення дитини закладам освіти необхідна для виконання своїх службових обов’язків, ст. 15 Закону, ст. 53 Закону України «Про освіту» та інших нормативно – правових актів наведених вище, а також право закладів освіти щодо володіння інформацією про стан щеплення дитини регламентовано тим, що у процесі здійснення медичного обслуговування усі медичні працівники використовують затверджені МОЗ форми медичної документації (в тому числі і медичні працівники закладів освіти), тобто – Наказом МОЗ від 10.01.2006 № 1 «Про затвердження Форм первинної облікової документації з інфекційної, дерматовенерологічної, онкологічної захворюваності та інструкцій щодо їх заповнення» затверджено Форму первинної облікової документації № 063/о «Карта профілактичних щеплень», яка містить усю необхідно інформацію про проведення вакцинації чи ревакцинації, а також здійснення туберкулінових проб. Відповідно до вищевказаного Наказу форму № 063/о мають право заповнювати відповідальні особи закладів охорони здоров’я незалежно від підпорядкування та форм власності та ведуть в амбулаторно-поліклінічних, виховних і навчальних закладах. Відповідно, довідка про проведені щеплення, зазначені у формі № 063/о, дає змогу медичним працівникам освітніх закладів бути ознайомленими з наявністю чи відсутністю щеплень у конкретної дитини (лист МОЗ від 24.04.2018 року № 111-01/123). Інформація про стан щеплення дитини береться з форми № 063/о та вказується у Довідці.
На заклади охорони здоров’я покладено обов’язок щодо проведення інформаційно – роз’яснювальної роботи з приводу необхідності проведення щеплень згідно з Календарем профілактичних щеплень в України, затвердженого наказом МОЗ від 16.09.2011 року № 595 «Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів» серед населення, а також щодо встановлення протипоказань згідно Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого вищевказаним наказом та з’ясування підстав відмови батьків від щеплення дітей з подальшим оформленням Інформованої відмови та оцінки здоров’я особи або дитини одним з батьків або іншим законним представником дитини на проведення щеплення або туберкулінодіагностики за формою 063-2/о відповідно до Наказу МОЗ від 31.12.2009 року № 1086 «Про затвердження форми первинної облікової документації N 063-2/о «Інформована згода та оцінка стану здоров’я особи або дитини одним з батьків або іншим законним представником дитини на проведення щеплення або туберкулінодіагностики» та Інструкції щодо її заповнення».
Лікарська таємниця визнана на законодавчому рівні поряд із адвокатською, нотаріальною або комерційною та охороняється законами України, а розголошення лікарської таємниці тягне за собою певний вид юридичної відповідальності. Статтею 391 Основ міститься вичерпних перелік відомостей що містять лікарську таємницю. В ст. 40 Основ визначено, що медичні працівники та інші особи, яким у зв’язку з виконанням професійних або службових обов’язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.
З метою дотримання вимог щодо збереження лікарської таємниці, недопущення поширення конфіденційної інформації серед працівників КНП «КЦПМСД» КМР та отримання такої інформації третіми особами, по КНП «КЦПМСД» КМР діє наказ від 02.02.2021 року № 64 «Про забезпечення дотримання вимог щодо збереження лікарської таємниці», а також з метою встановлення етичних норм і правил поведінки працівників КНП «КЦПМСД» КМР для гідного виконання ними своєї професійної діяльності, а також сприяння зміцненню авторитету і довіри громадян наказом КНП «КЦПМСД» КМР від 08.02.2021 року № 72 запроваджено систему моральних і професійних цінностей та правил поведінки медичних та інших працівників КНП «КЦПМСД» КМР, а саме Етичний кодекс медичної сестри, Кодекс етичної поведінки працівників КНП «КЦПМСД» КМР та Етичний кодекс лікаря України, прийнятого та підписаного всеукраїнським з’їздом лікарських організацій та X з’їздом Всеукраїнського лікарського товариства (ВУЛТ) в м. Євпаторії 27.09.2009. Усі медичні працівники повідомлені про персональну відповідальність та суворо дотримуються вищевказаних наказів КНП «КЦПМСД» КМР.
[Відео]
17.09.2021 року Ганна Гуд
Зустрілися з непрофесійними діями журналістів?